主任、各位副主任、各位委员：

上半年，我委参与了区人大常委会组织的各项视察活动，并加强了与公检法司等部门的沟通联系，深入了解了有关方面工作情况。今天上午又听取了区政府上半年工作情况报告。总体感觉，今年以来区政府紧扣年初制定的目标，积极履行承诺，扎实推进各项工作，主要经济指标实现“双过半”，成功举办全省重大项目集中开工主会场活动，形成较大影响。同时，在依法治区、社会治理等方面，也取得了明显的成绩：一是法治政府建设稳步推进。出台浦口区法治政府建设五年实施方案，组织开展“七五”普法行动，制定司法为民服务十件实事，落实司法责任制改革、“双随机、一公开”等措施，全区法治环境不断优化。二是社会治理更加精细。不断拓展“大联勤+”功能，注重与“城市管理精细化十项行动”、“大走访”相结合，开通手机APP、微信公众号，实现线上线下实时联动，社会参与度显著提高，成功化解各类社会矛盾6000余起，整治市容市貌问题超10万件。三是社会大局保持稳定。深入排查社会各类信访纠纷，创新引访入诉、基层联席会议等举措，主动解决群众合理诉求，积极加强重点人员稳控，全区社会大局总体保持稳定。

法治建设是经济社会发展的“稳定器”，是提升社会满意度、增强人民群众获得感的重要抓手。在日常工作和视察调研中，我委发现一些不足之处，研究了相关意见和建议：

一、存在的问题

一是司法为民举措不够创新。法治宣传力度还不够大，部门“谁执法谁普法”的意识不强，法治宣传进街道、进社区的方式和内容比较单一，基层群众参与的积极性不够高。公共法律服务体系建设还不够完善，法律援助网络不够健全，服务范围仍需拓展，维护弱势群体合法利益的措施不够细致周到。

二是城市治理水平仍需提高。在硬件设施上，我区部分区域的地下管网有待进一步完善，城市老旧小区污水管网不健全，部分道路拥堵严重，城中村拆迁难度较大；在软件服务上，城市管理的长效化机制还不够完善，通过大联勤平台工单分析发现，涉及环境卫生、经营秩序、物业管理等方面的问题长期存在，部分已经整治过的问题，一段时间后又出现反复。

三是社会不稳定性因素增多。一方面，浦口区上半年进京上访人数同比去年有较大幅度增长（截至6月30日，全区进京上访39人次，去年同期为15人次），征地拆迁、产权证办理、小区管理等领域信访矛盾较为突出，市交办的信访积案中仍有6件未能化解；另一方面，上半年全区共发生了生产安全领域亡人事故14起、死亡14人，同比去年呈现事故多发态势。

二、几点工作建议

一要进一步加快依法治区建设。要加快法治政府建设，进一步丰富法治宣传载体和内容，深入推进司法公开，强化依法行政，完善法律援助机制，促进法律服务重点向就业、教育、医疗、住房、社会保障等民生领域延伸。要扎实推进困境未成年人救助保护、社会征信体系建设等司法为民十件实事，与区政府为民办实事项目同部署、同推进、同考核，确保取得实效。要认真贯彻落实各项司法改革措施，加强公、检、法、司等部门协调联动，形成改革推进的合力。

二要进一步提高城市治理水平。要坚持以大联勤为统领，紧扣“发现问题”和“群众参与”两个关键，整合社会各类资源，完善“大联勤+”工作机制，实现社会治理精细化、科学化、法治化和社会化。要推进“大联勤”与“城市精细化管理十项行动”深度融合，集中力量整治主次干道、老旧小区、背街小巷等重点区域，持续开展标准化示范单元创建，总结经验、及时推广。要进一步完善常态化、长效化、全覆盖的日常管理机制，深入推进网格化管理，落实人财物保障，提升综合管理水平。

三要进一步维护社会大局稳定。要重点围绕下半年党的十九大会议召开，提前部署信访维稳工作，严格落实街道、部门工作责任，建立定期分析研判机制，有效化解处置各类不稳定、不安定因素，确保社会大局稳定。要密切关注各类社会风险点，争取矛盾化解在早、处置在前。要深刻把握我区安全生产工作特点，严格落实属地管理、行业监管和企业主体“三个责任”，全面加强隐患排查和执法检查，保护人民群众生命财产安全。

区人大法制委员会

区人大常委会内务司法工作委员会

2017年7月27日