关于区政府上半年工作情况的调查报告

区人大常委会教育科学文化卫生委员会

2019年7月30日

主任、各位副主任、各位委员：

按照区人大常委会关于开展集中调研的相关要求，我委7月份先后走访了区卫健委、教育局、科技局和文旅局，就今年全区上半年教科文卫工作情况进行了深入调研。总体感受区政府上半年紧扣“四个主题年”目标，对标找差、创新实干，认真落实年初人代会报告任务，教科文卫各项工作基本实现“双过半”。一是义务教育结构优化向深推进。成立由区长担任组长的教育资源保障供给领导小组，统筹规划教育配套建设，内联外引，组建江浦实小等教育集团，嫁接金中等名校资源，义务教育优质均衡比例进入全市第一方阵。二是区域医疗品质提升逐步见效。启动省人民医院浦口分院三期工程，省人医脑外科等6个优质专科团队全面入驻，院府合作成效明显，门急诊人次、住院人次、病床使用率同比均显著增长。按时序推进星甸等5个卫生服务中心异地新建工程，建成“1+1+7”区域医疗联合体，医疗网底加速提质。三是创新名城建设力度持续加大。围绕重点指标谋突破，新增市级新型研发机构备案4家、独角兽企业3家、瞪羚企业1家，各类人才计划、高新技术企业、发明专利申报工作好于预期。启动“生根出访”计划，加大招商引资、招财引智力度，加强与国际知名院所企业交流合作，在“南京创新周”活中，成效位居全市前列。四是公共文旅服务体系不断完善。人均拥有公共文化设施面积达到年度目标，百项旅游重点项目开工率达66.7%，举办系列文化活动400余场、体育赛事10余场，大力推广文化浦口云平台，打造“文旅浦口”微信公众号，加强公共文旅阵地建设、产品供给、宣传推广等工作，展示了浦口新形象。

在前期视察调研和座谈中，我委在看到成绩的同时，也发现我区社会事业在发展中还存在不平衡、不充分的地方，特提出相关意见建议。

一、存在的问题

一是人才品质有待提高。总体上看，当前我区各类人才竞争力还不够强，名特优和市级以上骨干教师数量偏少；高层次科技创新人才集聚度还不高，院士等顶尖专家资源储备不足；文旅系统人员年龄、学历等结构性矛盾突出，缺少一批高层次文旅管理和经营人才；优质医生队伍建设有待加强，基层卫生中心医护人员招不来、留不住等问题还不能有效解决。

二是基层短板仍然突出。随着新型城镇化建设速度加快，局部地区学前教育和小学教育资源供给相对滞后；千人床位数、医师数、护士数三大指标低于省定标准，中医院儿童中心、桥林新城国际医院建设进度不能满足需求；街道、社区公共文化设施建设不够健全，部分阵地缺失，城市功能配套有待完善。

三是优质资源相对不足。全区优质公办教育、医疗资源仍然紧缺，图书馆、文化馆、运动馆等文体场馆不能满足群众长远需求，同时缺乏标志性的科创载体、创新平台，科创服务质量有待进一步提高。

二、几点工作建议

文化、教育、医疗卫生等民生事业事关群众切身利益，更关系到地区软实力和竞争力，为此，区政府要进一步解放思想，抓重点、补短板、强弱项、促改革，不断增进民生福祉，持续推动科技创新发展。

一要聚焦人才引育，进一步优化软环境。要加大高学历骨干教师引进和培养力度，发挥教师绩效考核体系和流动制度作用，化解编制内外教师待遇矛盾，不断优化教师结构和年龄层次。要为引育科创人才提供机制保障、厚植生根土壤、优化发展环境，形成创新创业集聚效应，使高精尖科创人才成为我区创新名城建设的助推器。要借助医疗改革契机，灵活运用编制管理，畅通基层全科医生招聘通道，拓宽高端医疗人才发展空间，努力为人才成长创造良好的条件。要大力培育本土文艺作品创作人才和文旅产业经营人才，结合浦口宝贵的历史、文化和自然资源，创造更多优秀的文艺作品，打造更加丰富的文旅产品。

二要聚焦均衡发展，进一步提升软实力。要通过政策倾斜推动资源下沉，优先保障学前教育和义务教育资源供给，大力推进教育现代化工程，优化重点地区名校资源布局，切实推动学有优教；加快推进中医院儿童中心和桥林新城国际医院建设，全面落实《关于加快提升基层医疗卫生服务能力的实施意见》，不断提高基层医疗服务能力；超前谋划新建和安置地区文体设施布局，提高基层文化设施建设标准和管理水平，确保建起来、管起来、用起来，全方位补足基层发展短板，满足群众日益增长的文化和健康生活需要。

三要聚焦创新升级，进一步增加新动能。紧扣区委“创新提档年”要求，进一步强化科技部门统筹能力，优化组织协调机制，提高科创服务质量，集聚优势创新资源，催动创新链、产业链多片开花、结出硕果。要紧盯优质教育资源90.6%覆盖率的目标，积极对接市区名校、高校资源，抓合作、提品质，进一步促进教育教学改革。要持续强化院府合作质效，推动中心医院全面实现与省人医管理一体化、服务同质化，加强紧密型医联体建设，力争打造一批重点专科，培育一批医技名师，建成一所三级医院，推动健康浦口建设迈上新台阶。