浦口区2019年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况的报告

区发展和改革委员会 史小华

2019年7月30日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会汇报全区2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况以及下半年工作安排，请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年以来，在区委正确领导和区人大依法监督下，全区上下紧紧围绕高质量发展要求，聚焦“四个主题年”，深入推进“四场主攻仗”，加快打造特色鲜明、产业发达、生态宜居、现代开放的“江北明珠”，全区经济社会发展保持健康平稳的态势，跑出新一轮高质量发展的“加速度”。上半年，全区实现地区生产总值201.9亿元、可比价增长8.7%；一般公共预算收入41.1亿元、同比增长17.7%；全社会固定资产投资同比增长8.6%；社会消费品零售总额49.1亿元、同比增长6.5%；外贸进出口50.3亿元、同比增长71.7%；全体居民人均可支配收入24362元、同比增长9%。主要经济指标较好地实现“双过半”，增幅位居全市郊区前列。

（一）产业转型步伐加快，经济结构调整升级。

高端制造业量质齐升。上半年，全区完成规模工业总产值103亿元、同比增长14.2%，战略性新兴产业主营业务收入65亿元、同比增长27%。集成电路、高端交通装备两大主导产业加速成型。出台促进集成电路产业发展若干政策，上下游企业在浦口集聚发展，台积电实现产值16.3亿元。高端交通装备产业再聚新动能，全市“招商突破年”签约的首个百亿级项目——知豆新能源汽车成功落户浦口经济开发区；总投资10亿欧元的赛路诺电池项目正式启动，有效填补新能源汽车产业链中关键零部件企业的空白。

服务业发展增速提档。上半年，全区实现服务业增加值132.3亿元、可比价增长10.3%。百度创新中心落户浦口科学城，中国联通国家重点实验室——大数据创新研究院正式揭牌，软件和信息服务业实现收入16.6亿元、同比增长11.1%。聚焦特色文旅线路和文创产品，联手微信、今日头条开展全方位合作，“律动之春”体育赛事网络直播观看超600万人次；龙之谷项目稳步推进，“国家全域旅游示范区”加速创建，全区上半年旅游总收入同比增长18.3%。江北虹悦城等一批重点项目稳步推进，江浦商圈初见规模，商贸服务业动能集聚。

农业现代化步伐加快。“农业硅谷”加快打造，农创园核心区及配套设施建设稳步推进，出台专项政策招商引智，自成立以来累计签约项目99个，赵春江院士团队正式入驻。“互联网+农业”深入推进，全区农业信息化覆盖率达70%，获评“全国县域数字农业农村发展水平评价先进区”。智能农业扎实推进，在水产养殖、设施园艺等领域建设物联网技术应用点29个，覆盖面积2万余亩。新型经营主体发展壮大，新增工商注册家庭农场8家，54家合作社入选省扶持名录，33家龙头企业实现销售额15.8亿元、带动4.1万农户增收。

（二）项目引进成果丰硕，项目建设调度有力。

招商引资获得新突破。深入实施“项目提速年”，积极营造大抓招商的浓厚氛围，全力开展招商引资“211”行动，与南京大学等7所高校的深圳校友会开展战略合作，浦口名人智库建设稳步推进，招引渠道有效拓展。积极借力江苏发展大会、留交会等各类平台，在深圳、台湾等地成功举办13场专题推介会，区主要领导带队外出招商推介14次，全区上半年共引进亿元以上重点项目55个，总投资额达557.3亿元，投资额已提前超额完成全年目标任务。总投资超10亿美元的挪宝能源、总投资40亿元的赛垦半导体等科技含量高、投资体量大的项目成功落户，在市招商擂台赛中荣获“目标任务进度奖”优胜单位。

项目服务展现新作为。创新开展“四规”融合，推行联合预审、信息共享，为35个工程建设项目审批提供协同管理和服务。在项目招商、会审、落地等环节主动作为、提前介入，52名代办员贴身服务，为企业预审代办重点项目31个、总投资额250亿元。运用手机同步APP实时监管，突出过程性考核，细化问题清单机制，对应开未开、推进滞缓项目定期现场督查，有效解决项目推进中的堵点难点。

项目建设取得新进展。将项目建设作为全区经济社会高质量发展的重要引擎，攻坚克难、统筹推进。全区32个当年实施的省市重大项目，已开工31个，完成投资119.9亿元，占年计划的52.3%，芯城核心区创新大厦项目正加速推进，计划三季度开工；403个当年实施的区重点项目，已开工297个、开工率73.7%。久吾高科膜材料与应用基地、芯谷集成电路产业园等14个重大产业项目集中开工，天水华天等一批项目快速推进，数控机床一期、蜂巢酒店、高新技术产业服务中心等项目顺利竣工。

（三）发展动能加快转换，创业创新成效显著。

创新基础更加夯实。全力推进“创新提档年”，加快构筑科技创新的“浦口模式”。聚焦“南京创新周”，成功举办“中澳元创（START UP）大赛”、“2019中国南京周（硅谷）”、“农业科技嘉年华”等4场专场活动和6场“百名大咖”讲座活动，中创为量子保密通信技术和元戎启行无人驾驶解决方案分获“十大前沿科技产品”和“最美设计奖”。国际化合作迈出新步伐，开展“生根出访”与澳大利亚、美国深度对接，成立浦口区——硅谷海外创新中心、中澳科技园，洽谈引进益昂通信等一批重点项目。创新氛围日益浓厚，举办“科技人才政策服务行”等系列政策宣讲会，覆盖各类企业249家、人群8000余人次。科创载体优化升级，新增方生和医药、天易合芯、博郡等3家培育独角兽企业，7家企业申报市博士后创新实践基地。

人才建设稳步推进。积极借力借智高端资源，聘请含5名海内外院士在内的21名创新智库专家，推动与国际知名机构深度合作。创新创业环境优化提升，成功举办新能源汽车产业发展峰会、“浦创杯”两岸青年大学生创业大赛等各类交流活动，培育创业大学生92人、自主创业者511人，富民创业担保贷款办理缩至15个工作日内。优质人才资源集聚发展，上半年申报科技顶尖专家9人、创新型企业家8人，入选中青年优秀人才33人，参与“创业浦口”人才引进计划答辩环节165人。

创新成果更加丰硕。聚焦“创新名城”建设，强化体制机制创新，浦口高新区与鼓楼高新区签约共建伙伴园区。深入贯彻“两落地、一融合”，与南大、南工大、南信大、南农等多所高校建立校地融合机制，森工生物质材料研究院、智睿能源互联网研究院等4家新型研发机构通过市级备案，为去年同期2倍，实现技术合同成交额7.8亿元，完成率排名全市第四。高新技术产业发展壮大，新申报高企36家，申报省级企业技术中心4家、市级6家。全区上半年实现有效发明专利拥有量320件、发明专利授权量450件、PCT专利申请量12件，绿芯、日托光伏等12家企业的产品获市创新产品认定，久吾高科获国家专精特新“小巨人”企业称号。

（四）综合改革纵深推进，改革成效不断扩大。

综合改革有序推进。强化提升政府行政效能，圆满完成机构改革目标任务。引导支持民营经济健康发展，持续优化营商环境，出台《浦口区进一步优化电力接入营商环境实施办法》政策措施，浦口经济开发区获全省营商环境“开办企业”、“用电报装”评价先进地区，浦口成为全市唯一连续两年获全省通报表扬的“建设项目施工许可评价先进地区”。立足“3550”迈向“2430”，企业注册、不动产登记、项目施工许可分别缩至2个、4个和26个工作日。聚焦“互联网+政务服务”，网上不见面审批率达94.4%；实施纸质资料“零提供”、办税流程“零等待”等服务，网上办税率达90%以上，连续四个季度居全市首位。组建成立科创投公司，推动资本、人才和技术要素集聚发展。持续巩固农村集体产权制度改革成果，稳步开展农村产权交易，成交标段98笔、总金额1710万元。

供给侧结构性改革不断深入。找准改革切入口，着力突出抓重点、补短板、强弱项。推动企业树立绿色发展理念，深入开展化工产业安全环保整治提升，扎实推进“散乱污”企业（作坊）综合整治，全区万元工业产值能耗下降5.9%。在补齐土地短板上寻突破，为32个省市重大项目提供针对性的保供方案，各类农村土地综合整治加快实施。有效缓解企业融资难融资贵问题，引导中小微企业接入省金融综合服务平台，为68家注册企业授信2.9亿元，加快推动珍珠泉园林公司赴港上市步伐。产业基金有序运作，通过产业发展母基金设立科创子基金、乡村振兴产业子基金，开展实质性投资运作；一批股权投资基金相继落地，涵盖集成电路、新能源汽车等领域，全区产业基金总规模已超百亿。在全市率先打造集政策发布咨询、项目申报、政企互动等功能于一体的区级企业公共服务平台，200余家企业注册受益。

（五）生态环境不断改善，城乡建设协调并进。

生态环境优化提升。以全国水污染防治法执法检查和“两部”城市黑臭水体整治环保专项行动为契机，攻坚解决8大类28项突出环境问题，不断推进生态优先、绿色发展。全力以赴打好碧水保卫战，广泛吸收先锋少年等群体成立“浦小清”志愿服务队，发动群众“爱水”“护水”；加速推进入江支流断面达标及消除劣V类水体整治工作，5条入江支流中已达标4条，36个劣Ⅴ类水体已整治完工10个。坚决打赢蓝天保卫战，多措并举降污减排，PM2.5平均浓度42微克/立方米，全市最优；空气质量优良天数比例达70.2%，全市第三。打好净土保卫战，建立土壤地块清单，对暂不开发利用地块实施环境风险管控。长江经济带发展工作统筹推进，“百项提升工程”已开工7项、竣工1项，完成投资6.52亿元、投资进度达59%；长江岸线整治取得突破，26个已拆除项目地块复绿完成。全区完成造林绿化面积4653亩，林木覆盖率达42.58%。

城市品质不断改善。全力推进“建设提质年”，坚持“精”字当头，推动城市塑颜值、塑气质、塑品质。由中国美院整体设计主城区景观亮化，更高标准扮靓城市夜景。全面实施龙华路至文德路沿线提档升级，更大力度提升街景形象。运用大数据优化调整公交线路8条，宁和毗邻公交衔接一体化加速推进。着力疏通城市道路“毛细血管”，15条断头路加快打通，康华南路顺利通车。探索建立“一路一长、包段到人、责任到人、事项到底”路（街巷）长制，整治背街小巷6条，江浦街道烈士塔社区获省级“城市管理示范社区”称号。农村垃圾分类向村组加速延伸，居民小区实现全覆盖，全区垃圾分类集中处理率达83.88%。充分挖掘拆迁闲置地块资源，新增公共停车泊位2500个。雨污分流加快推进，清疏建成区雨污水管网88公里。“攻坚清零”专项行动取得实质性成效，实施月调度、周例会、日碰头机制，18个征收扫尾项目完成清零。

乡村振兴深入推进。农村人居环境整治提升工作持续发力，动员群众2.28万人次，完成“三清一改”整治村庄158个，形成“六项保障机制”等特色经验，上半年农村人居环境整治专项督查中评分位列全市第一。突出项目示范带动效应，以点带面激活全盘，九峰山田园综合体顺利推进，永宁街道休闲旅游特色镇PPP项目正式开工，桥林老城片区综合开发和星甸小城镇建设步伐加快。美丽乡村“多点开花”，4个市级示范村建设规划编制完成，“聆泉福音”开园迎客，全区休闲农业实现综合收入6亿元、同比增长13.3%。基础设施不断完善，改建农村公厕19座，永宁、星甸、桥林等污水处理厂启动提标改造，在全市率先完成农村贫困家庭危房改造任务，完成农村道路绿化58公里，省级“四好农路”示范区加速创建。

（六）社会事业全面进步，民生福祉稳步增进。

公共服务持续优化。教育资源更加丰富，启动实验、凤凰学前教育集团组建工作，积极借智南审、南师大资源推动区内学校课程开发，金陵中学分校等7所中小学建设稳步推进。院府合作蓬勃发展，省人医脑外科、胸外科等6个团队全面入驻，浦口分院开展四级手术619例、同比增长307%。浦口体育影响力逐步彰显，成功举办女子半程马拉松、老山有氧运动越野挑战赛等国际性赛事3场。文化服务体系优化，启动百家特色图书馆项目，成功举办“阅读悦美”书香浦口读书节，开展各类文化惠民活动421场，文化浦口云二期建设完成。进一步完善城乡覆盖的公共法律服务体系，在江浦街道试点开展“村居统一公共法律服务日”活动。天然气“街街通”目标基本实现，建成中低压管网188.9公里，44个小区共1.8万户实现通气。

民生质量继续提升。全力推进“作风提升年”，着力抓好民生实事工程项目。持续巩固扶贫脱贫成效，强化政策兜底，为837名农户发放急重病灾救助资金640万元，2299名建档立卡低收入户纳入低保，农村居民人均可支配收入同比增长9.3%。推动更高质量和更充分就业，举办各类招聘会50场，935家次企业进场招聘，新增城镇就业10569人、援助就业困难人员219人。养老服务更趋完善，新建5家3A级居家养老服务中心，居家上门服务占比达13%，护理型床位占比达82%。健康惠民扎实推进，开展健康知识讲座153场、义诊咨询47场，完成“两癌”筛查6800余人、老年人健康体检2.8万人。民生服务短板加速补齐，抓效率、打硬仗，93天完成540座“住宅式”墓地专项整治工作，在全市率先实现街道级公益性骨灰纪念堂100%全覆盖。

社会治理能力提升。“平安浦口”扎实推进，深入实施扫黑除恶专项斗争，出台平安护民十项举措，全区共调解矛盾纠纷2522件。不断完善网格化工作机制，深化“大联勤+”专项行动，推进楼栋长队伍有效嵌入大联勤治理机制，社会治理“一张网”织密织紧。安全生产常抓不懈，全面落实“933”检查排查制度，大力推进消险除患专项行动，上半年全区共排查隐患7762条、整改率达94.3%，获全市安全生产大排查大整治工作优秀单位，全区安全生产事故实现“双下降”。更大力度治超治限，突出管控重点，依法查处超限超载等违法车辆992辆。积极推广乡贤文化，引导“新乡贤”深度参与法治、德治、自治“三治融合”工作，乡贤会服务效能进一步提高。信用应用范围持续拓展，在评优评先等公共事务领域推广信用审查报告，后圩、大埝社区农村社会信用体系建设特色发展，诚信社会加速打造。

从全区上半年经济社会发展情况看，各主要目标任务落实推进情况总体较好，但也存在着一些困难和问题：一是全区产业领军型、龙头型企业偏少，经济运行对重点企业的依赖度较高；二是科创载体、科技企业的整体档次不高、实力不强，创新驱动发展的内生动力尚未形成；三是生态修复任务繁重，生态环境保护和资源节约集约利用还需持续用力；四是公共服务还有短板，民生工作与人民群众对美好生活的需求仍有差距。

二、下半年工作安排

下半年，我们将坚持对标找差、创新实干，瞄准“江北明珠”发展定位，立足浦口发展基础，坚持稳中求进的总基调，扎实推进各项工作，推动全区经济社会实现更高质量的发展。

一是突出精准发力，确保完成年度目标任务。对标高质量发展要求，强化问题导向，将经济运行组织调度作为推进全区各项工作任务的重要抓手，及时应对全区经济运行中的新情况和新问题，定向施策、精准发力，保障全区经济社会平稳健康发展，确保全年地区生产总值可比价增长8.5%，一般公共预算收入同比增长8%，全社会固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长9%，全体居民人均可支配收入增长8.5%，全面完成经济社会发展各项目标任务。

二是狠抓实体经济，夯实高质量发展根基。推动制造业高质量发展。深入落实支持民营经济发展相关政策，全力打造集成电路、高端交通装备产业地标，围绕台积电、依维柯等龙头企业，孵化培育一批创新能力强、科技含量高的产业链上下游企业，构建可持续发展的产业生态环境。加快传统产业转型步伐，探索建立公共技术服务平台共享机制，全面推进200家企业“上云”工作，促进两化融合新模式、新业态加速形成。推进服务业特色发展。发挥龙之谷、世纪金源等项目聚集带动效应，加快建设全域旅游集散中心、环老山旅游风景道路、珍珠泉景观改造二期项目，做好侯冲旅游区、大吉度假村、“草圣书乡”提档升级，全力打好做特景区主攻仗，展现全域旅游新风貌。深挖林散之、定山寺达摩等特色资源，依托求雨山文创空间、书画艺术长廊等载体，加速文化创意产业发展。跟踪服务京东云创空间电商平台建设，促进线上线下互融互通，推动电子商务集聚发展。推进农业融合发展。加快南京国家农创园建设，通过完善专项扶持政策、建设共享实验室、设立境外招商平台等方式，集聚国际创新资源，打造现代农业新高地。强化科技强农，实施新型职业农民培育工程，推动农业物联网技术向全行业、全产业链扩展。支持雨发生态园、西埂莲乡等园区拓展新业态，推动农业与休闲旅游、文创产业深度融合，打造全产业链发展模式。

三是强化项目带动，促进园区提质发展。完善跟踪督查机制，健全重大项目全周期管理模式，更高效率推进毅达大数据产业园、苏试广博检测中心等建设，确保越博新能源汽车产业基地、平瑞医药电商产业园、海尔虚实网服务园等一批项目建成投产。狠抓重点项目引进，落实全市“招商引资突破年”要求，充分利用“金洽会”、“软博会”等重点经贸平台，围绕产业地标培育领域，大力开展产业招商、园区招商。强化土地要素服务保障，加大批而未供和闲置土地处置力度，加强低效用地再开发，强化村集体留用地管理，探索建立支持创新发展的土地政策体系。发挥园区在全区经济发展中的主力军作用，制定出台关于加快推进汤泉旅游度假区建设发展实施意见，加速创建省级旅游度假区；加快完善公共基础设施和商业配套，优化全方位“管家”代办服务，促进高新区、科学城在优质项目引进、产业集聚、创新发展方面取得新突破，推动开发区争创“国家级”，凝心聚力打好做强园区主攻仗，释放高质量发展活力。

四是突出创新驱动，集聚发展新动能。深入落实“两落地、一融合”，着力提升创新服务能力，不断优化创新生态环境。加大人才引育力度，稳步推进“创业南京”英才计划和市“345”海外人才计划，打造双创人才高地。加速建设IC集成电路研创园、紫峰研创中心C区等创新载体，推动伊诺光点创梦基地等创建国家级众创空间，支持博郡汽车建立海外研发机构。聚焦创新主体培育，加大高新技术企业引育力度，全年新增高新技术企业40家。突出产学研协同创新，深入推进开发区国家知识产权试点园区建设，健全知识产权保护和交易机制，支持引导更多企业参与研发创新。推动新型研发机构提质增量，加大与清华、北大、中科院等“大院大所”合作力度，加速南大浦口产业技术研究院等校地融合平台建设，推进创新成果本地化、科研成果市场化，实现校企共赢。

五是全面深化改革，激发内生增长动力。纵深推进供给侧结构性改革。全力提升金融服务实体经济效能，扩大产业发展信贷风险补偿资金作用，推动一批战略性新兴产业企业利用多层次资本市场融资。深化互联网金融风险专项整治，重拳打击非法集资，着力防范化解金融风险。完善国有资产管理体制，加快推进区属企业转型发展，高效防范政府隐性债务风险。对标绿色发展要求，加大化工产业安全环保整治力度，淘汰2家落后产能企业。全力打造一流营商环境。深入落实省市优化营商环境相关政策，聚焦“宁满意”工程，深化“相对集中行政许可权”和“2430”改革相关举措，加快落实“互联网+政务服务”，进一步优化审批流程、压缩审批时限，为企业提供更便捷、高效服务。探索建立24小时政务服务“自助超市”，实现服务“零障碍、全时段、全天候”。全面落实减税降费政策，切实降低企业制度性交易、用工和用地成本。

六是坚持绿色发展，打好污染防治攻坚战。深入落实生态环境保护责任，系统推进水气土治理，促进生态环境持续改善。坚持不懈提升水环境，狠抓入江支流达标工作，加快建设街道污水处理厂及污水管网改扩建工程，系统推进雨污分流攻坚任务，确保建成区基本消除劣V类水体。全面落实长江岸线保护等专项整治行动，统筹做好长江岸线整治复绿和饮用水源地保护。重拳整治秸秆焚烧、工地扬尘等大气污染源，全面落实智慧工地建设，实现工地喷淋、洒水抑尘设施全覆盖。突出源头管控，深入开展餐饮业整治、大型企业清洁生产提标等专项行动，精细解决餐饮油烟污染扰民问题。打好净土保卫战，做好大吉铁塔等重点行业企业危废处置，高标准完成6座矿山整治。全力扩大垃圾分类覆盖面，加快构建分类收运精细化管理体系，实现垃圾分类精细化、信息化，完成垃圾分类集中处理率80%的目标任务。注重园林内涵提升，通过绿化补植、增设园林小品提升美化效果，拓展城市绿色新空间。

七是聚焦乡村振兴，建设特色美丽镇村。突出点线面结合，聚焦老山生态旅游轴线，重点推进特色田园乡村建设，高标准创建市级美丽乡村示范村4个、宜居村4个；深入推进农村人居环境整治提升，狠抓农村垃圾分类、污水治理和厕所革命，打好做美村区主攻仗，推动村容村貌再提升。探索绿色技术推进“四好农路”建设，完成40公里农村公路提档升级。深化农村集体产权制度改革，推动集体资产资源流转“应进必进”，力促农村产权交易市场标准化、规范化。探索建立扶贫长效机制，发挥制度性保障兜底、资产收益保障等协同作用，加大对因病因灾致贫等群体帮扶力度，提升经济薄弱村“造血”能力，脱贫攻坚常抓不懈。健全城乡融合发展体制机制，突出规划引领，稳步推进桥林老城片区综合开发和小城镇建设，统筹推进汤泉温泉小镇、永宁休闲旅游特色镇建设，加快城乡一体化发展。

八是强化精细管理，提升城市功能品质。深入实施老城品质提升工程，加速推进城南河景观轴线工程，全面完成文德路综合整治，推广公共空间“微更新”，坚决打好做精城区主攻仗，推动城市颜值再上新台阶。加快推进“智慧城管”三期建设，联动“智慧眼”开展日常巡查，强化渣土运输和违法建设专项整治，提升精细化管理水平。巩固提升公共交通运输服务水平，加快旅游公交线路研究设计，全年新辟、优化公交线路不低于15条，力争城西路综合换乘枢纽主体封顶。做好长江五桥、宁合高速改扩建工程服务保障，加快实施城市断头路打通工程，全面优化城市路网。加快改造易积淹水点，统筹推进浦口高新区海绵城市示范工程建设，完善区域排水防涝机制。实施既有住房增设电梯计划，有序推进老旧小区整治，全面改善居民住房条件。新建少儿特色图书馆，加快2家24小时阅读空间建设，建成社区全民健身广场15个，高标准补齐公共设施短板。

九是坚持以人为本，优化民生服务保障。高质量推进就业创业，统筹抓好农村转移劳动力等重点群体就业帮扶，精准开展劳动者技能培训，拓宽就业增收渠道。全面提升社会保障水平，完善社保扶贫，深化医保异地就业结算服务改革，加速多部门医疗保障“一站式”结算服务平台建设。大力发展教育事业，积极推进智慧校园创建，对接市区名校加速桥林片区、五桥片区优质资源布局，加快推进海院西路配建小学等中小学建设，全区优质教育资源覆盖率达90.6%；探索共建共享的新型校地合作办学模式，在求雨山文创园整体引进2000人规模的南艺附中，促进文化地标形成。着力提升医疗服务能力，深化院府合作，推动浦口分院与省人民医院技术、管理一体化发展，加速浦口分院三期、中医院儿童中心建设；扎实推进“互联网+健康”，积极探索“点单式”家庭医生签约服务，完善分级诊疗体系。推动省医养融合养老康复示范基地投入运营，提升护理型床位占比，全力实现机构医养融合全覆盖。加快社会信用体系建设，加大信用信息归集力度，建立重点领域、重点人群信用档案，积极推进“信易游”等信用惠民政策。深入推进扫黑除恶专项斗争，标准化推广网格巡查智能系统，不断提升群众安全感，切实维护社会和谐稳定。

主任、各位副主任、各位委员，今年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将在区委的正确领导和区人大的依法监督下，认真贯彻国家省市各项工作部署，强化新担当、展现新作为、推动新发展，确保完成全年各项目标任务，为加快打造“江北明珠”、推动浦口高质量发展走在全省前列做出新的更大贡献！