南京市浦口区人民政府

2023年7月31日

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表浦口区人民政府，向区人大常委会报告区政府2023年上半年主要工作情况和下半年工作安排，请予审议。

上半年主要工作情况

今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，紧扣“一三五六”总体发展布局，聚力“改革创新深化拓展”，强化组织、克难奋进，各项重点工作扎实推进，主要经济指标较好实现“双过半”，经济社会保持平稳向好态势。上半年，全区地区生产总值可比价增长5.8%，增速高于全市平均水平；一般公共预算收入45.82亿元，同口径增长10.9%；全社会固投340.82亿元，同比增长0.1%；规上工业总产值226.13亿元，同比增长1.0%；社会消费品零售总额82.59亿元，同比增长5.9%。2项工作获省政府督查激励表彰，区政府督查工作获国务院督查激励表彰、全省唯一。

一、经济运行稳中有进。项目建设加快推进。聚焦实体经济，完善“全员招商”机制，狠抓前中后全周期管理，举办第二届浦口集成电路投资峰会等专题招商活动23场，成功引进宝乐机器人等亿元以上项目78个、总投资370.85亿元，一季度获全市招商引资“目标任务进度奖”。18个省市重大项目开工率100%、完成投资占比72.5%，104个产业类项目开工率84.62%、完成投资占比67.83%。华夏基金、中信证券联合体项目列入国家REITs储备项目库。集成电路产业质效提升。制定促进集成电路产业高质量发展《若干措施》，晶升半导体等成功引进，芯爱高端基板等项目实现封顶，浩都电子等项目建成投产。实现产值104.9亿元，同比增长36.9%，规模全市第一。高端交通装备产业聚链成势。鲸梦轨道交通智能监测等项目成功引进，中车规划设计院正式揭牌，依维柯宽体轻客等项目正式投产，清研华科产业创新中心建成运营。全产业链预计实现产值111亿元，同比增长10%。文旅健康产业复苏回暖。举办第四届老山国际文化旅游节等文旅活动16场，接待游客930万人次、旅游消费57.27亿元，分别同比增长46.5%、39%。澹兮酒店、奇迹花谷等项目加快建设，楚韵花香温泉民宿村正式运营。现代农业稳步发展。引进沈其荣院士工作站等重点项目22个，打造5个高科技应用场景，建成农创中心农业农村部重点实验室集群。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田1331亩，夏粮实现丰收。严格林地占补平衡，建成全省首家“林长制走廊”。国家级数字乡村试点区建设获评全国第四、全省第一。

二、发展动能不断增强。体制机制持续优化。纵深推进综合行政执法改革，不断完善“综合执法、主管部门、司法行政”多维监督模式。持续推进国有企业机构优化、管理规范、机制完善，明晰国资监管权责事项清单，国企发展质效显著提升。深化园区“小管委会+大平台”改革，制定监管清单、厘清权责边界，园区运行更加顺畅。聚焦统筹整合破题用力，创新实施“双委托”监管，推动珍珠泉度假区与文旅集团深度融合。出台《社区工作者管理办法》系列文件，统筹细化社工员额管理、教育培训、绩效考核，有力夯实基层服务体系。科技创新持续发力。申报省级孵化器2家、众创空间1家，新增市级工程技术研究中心7家。科技型中小企业入库707家，申报高企79家、培育独角兽瞪羚企业20家，实现有效发明专利拥有量1575件，申报省级科技创新项目8个。依托科技镇长团，积极探索校企协同创新，有力拓展与南邮、南审产学研合作。开放协作持续深化。全力稳住外贸外资基本盘，外资企业注册登记实现本地办理，上半年跨境电商进出口交易额达9.7亿元、同比增长400%以上。深化对外交流合作，赴澳洲、日韩等地开展招商活动4场。强化与南谯、和县跨界协同发展，扎实开展与镇安等地结对帮扶。

三、城乡环境日益改善。空间布局不断优化。科学完善国土空间总体规划编制成果，完成2023年度空间指标落地上图方案编制。强化土地空间利用，申通南京智慧物流产业园节地模式获评省先进典型案例。全面推进乡村规划师驻村指导，高品质实施9个村庄规划。加快老城更新、新城建设，优化城南片区控详规划，凤凰山等2处“梧桐语”城市客厅建成投用；高水平编制桥林新城战略规划，加快打造先期集中建设区。城乡建管日益精细。区级城建重点项目加快推进，开工率90%、完成投资45.56亿元。深入实施“四清、四拆、四整治”，持续推进“净车行动”“零点行动”等专项整治攻坚，完成征迁34.5万平方米，完成8个老旧小区整治，新增公共停车泊位2477个，城市治理工作考核位列新区组第一。全面启动34个市级宜居村创建，永宁青山、星甸王村、汤泉龙山获评省级特色田园乡村。环境品质更加精美。坚决落实中央环保督察要求，高标准推进央督交办件整改销号。强化大气污染联防联控，空气质量优良率79.6%。持续做好长江“十年禁渔”，完成266个排口整治，推进23条幸福河湖建设，省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，地表水环境质量位居全省前列。强化危废全周期监管，土壤安全利用率100%。源头把控“两高”项目，单位规上工业产值能耗同比下降2.7%。

四、民生福祉稳步提升。民生实事全面推进。围绕区五届人大二次会议票决产生的民生实事项目，全力以赴抓推进、抓落实、抓长效，快速实施61个民生实事项目、提前完成11个项目，实现投资14.2亿元，教育医疗、养老服务、交通出行、环境保护等方面工作取得长足进步，人民群众幸福感、满意度进一步提升。公共服务不断优化。全面启动与南京晓庄学院战略合作，有序推进狮山路小学等12所学校建设，行知教育实验项目获教育部2022年基础教育国家级教学成果特等奖。深化“院院合作”，与东大附属中大医院共建医学分中心，引进“名医工作室”5个；浦口人民医院三期工程主楼主体结构封顶；创成省级健康区。举办2023南京浦口马拉松等文体活动1084场，获评省书香城市建设示范区，区文化馆、南京青花瓷陶艺活动中心入选全省“最美公共文化空间”。社会保障更加完善。开展“就在浦口 共筑未来”系列校园招聘活动，举办“创响江苏”春风行动等线上线下招聘活动126场，提供各类就业岗位9810个，新增城镇就业4029人、支持自主创业350人。推进区级托育综合服务中心建设，新建社区居家养老服务中心15个、改造助餐点3个。加快高新3号地等17个保障房项目建设，新开工87万平方米。扎实推进省市“15分钟医保服务圈”示范点创建。全面推进重点老人探访关爱，为全区60岁以上独居老人安装烟感报警器6612个；多措并举做好困难群众帮扶，发放各类基本生活保障金3693.36万元。

五、安全水平显著增强。安全底线织密兜牢。严格落实国家安全生产“15条硬措施”，深入开展“治本攻坚”大会战，加快实施重点行业领域专项整治巩固提升等行动，扎实推进城镇燃气、危化品、自建房等28个重点行业领域专项整治，排查整治风险隐患9万余条，一般生产安全事故起数与死亡人数同比下降 66%，安全生产形势总体平稳。强化食品安全监管，建强“135X”食品智慧监管体系，完成抽检1488批次、快检12.3万批次。扎实推进涉粮巡视巡察整改。风险防范有力有序。围绕“保健康、防重症”，及时调整防控机制，强化哨点监测、培训演练，优化诊察治疗，推动“乙类乙管”各项防控措施落实落细。强化防灾减灾救灾能力建设，完成14项防汛消险工程。依法稳妥做好信访工作，25件国治件高质量办结，探索打造“零访社区”。深化重点领域风险防范，持续开展金融风险筛查，稳妥推进“保交楼”，扎实开展农民工工资欠薪根治工作。社会治理精细高效。整合大联勤、数字城管等54个信息化系统，组建城市数字治理中心，加快推进“一网统管”平台建设。深化“精网微格”工程，处置各类问题3.3万余件，办结率、知晓率位居全市前列。优化调整物业服务星级评比，定期发布红黑榜，君誉澜山苑创成省级党建引领物业管理服务工作示范点。推进基层矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，成功调处矛盾纠纷2303件。深化平安浦口建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、养老诈骗。

六、自身建设全面加强。依法行政深入推进。统筹推进“八五”普法。全面推进政务公开，主动公开信息1350余条。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，依法接受法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会、司法、舆论监督，深入推进行政监督、统计监督、审计监督，高效办理人大代表建议112件、政协委员提案148件，办结率100%。政府效能有效提升。深入推进“集中走访日”“大走访”等行动，扎实开展“百名干部破百题”“每月一办”，优化“双晒双亮”行动机制，以务实举措为群众办好事、为企业办实事。出台《浦口区优化营商环境23条（2023版）》，拓展“全省通办”“跨省通办”事项，打造重大项目“一件事”改革、“质量小站”等领先措施，深耕“拿地即开工”“竣工即交付”改革品牌，切实做优营商环境。以“只投诉一次”为核心，受理12345工单5.85万件，按时办结率100%，满意率、解决率保持全市前列。作风建设持续加强。深入推进省委巡视反馈问题整改。持之以恒推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，压紧压实意识形态工作责任制。坚持落实过“紧日子”要求，全区部门公用经费及“三公”经费在定额标准基础上压减20%。全面推进街道、园区、区属国企预算管理，守牢政府性债务风险底线，强化经营性债务风险防控。

从全区上半年经济社会发展情况看，主要目标任务推进落实有力，但也存在一些困难和问题。主要是：外部环境仍然严峻复杂，经济运行内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力；产业发展联动仍有不足，项目推进还不够快；创新成果转化和产业化水平不足，在创新要素集聚、生态营造上还要进一步发力；能源消耗和资源环境的约束不断加大，生态环境综合治理能力还有待提升；城乡区域发展不够平衡，民生领域补短板、公共服务促均衡还需持续深化；区域本质安全水平还不够高，社会治理和安全生产仍面临一些风险隐患。针对这些问题和短板，我们将采取更加有效的措施，逐个突破，切实加以解决。

下半年主要工作安排

下半年，区政府将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在江苏考察时的重要讲话重要指示精神，立足现代化建设全局，围绕“走在前、做示范”的重大定位，聚焦“四个新”重大任务，牢牢把握主题教育的总要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施产业倍增计划，以“科技创新”激活发展新动能，以“强链补链延链”塑造产业新优势，以“文化建设”提升文明新高度，以“社会治理现代化”助力美好新生活，以“以学促干”展现工作新面貌，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献浦口力量。主要做好以下几方面工作：

一、坚守实体经济，加快构建现代化产业体系。优先抓好先进制造业集群。聚焦强链补链延链，举办“金洽会”、上海重点企业座谈会等重点招商推介活动，积极参与“进博会”、世界智能制造大会，全年引进亿元以上项目不少于220个，其中10亿元以上项目不少于12个，力争更多50亿级、百亿级项目落地。全年净增规上企业40家，规上工业总产值突破470亿元。加快推进伟测、依维柯技改等项目建设，台积电1B实现满产，集成电路产业营收突破200亿元，高端交通装备规上产值突破200亿元。推动数字经济和实体经济深度融合，“智改数转”改转率达40%以上，全年新增数字经济规上限上企业不少于70家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达16%。突出抓好文旅健康产业。在繁荣发展文化产业上探索新经验，持续打造老山国际文化旅游节等文旅品牌活动，新增精品路线12条，争创国家4A级景区1个、省级乡村旅游重点村1个，全年旅游消费和游客接待量同比均增长20%以上。龙湖天街主体完工，新路文化等项目建成运营，不老村争创省级夜间文旅消费集聚区、水墨大埝创成4A级景区。加快现代农业发展。全力推进农业现代化。全年新建高标准农田2276亩，强化秋粮生产组织调度，加快全域有机绿色农产品基地建设，创建2个国家级“一村一品”示范村。争创国家农业现代化示范区、省级现代农业产业高质量发展示范园。

二、坚守创新驱动，在科技自立自强上走在前。在科技创新上取得新突破。充分发挥科技镇长团和科技创新服务联盟作用，持续深化与大院大所合作，全年实现技术合同交易额20亿元。增强载体平台孵化服务能力，新增市级以上科创载体2家，新研及孵化引进企业营收55亿元。完善创新型企业梯度培育机制，全年净增高企81家、专精特新企业5家，科技型中小企业入库984家。加大人才引育力度，全年新申报高峰计划1人、创新型企业家4人、市级高层次创新创业人才4人。全面推进国家知识产权强县试点建设，重点企业研发支出增长12%。在体制改革上取得新成效。深化园区“小管委会+大平台”改革，巩固拓展国企改革三年行动成效，狠抓资源统筹、资产监管、管理提效，持续提升国有资本竞争力。纵深推进老山景区体制机制改革，统筹老山文旅资源，深化“双委托”运行，着力打造环绕老山、辐射全区的文旅融合新局面。在对外开放上取得新成果。加大外资引入力度，支持跨境电商企业引进，加快高新区跨境电商孵化基地等平台建设，鼓励外贸企业用好广交会、华交会等境内知名展会平台，力争全年实际使用外资3亿美元、外贸进出口总额270亿元。深化与南谯、和县对接合作，扎实推进与镇安等地的帮扶协作。

三、坚守融合发展，全面谱写城乡建设新篇章。高水平优化空间布局。坚持规划引领、对标新区，深化完善国土空间规划成果，加快村庄规划全覆盖。严格产业准入、优化供应方式，全年消化批而未供土地2672亩，盘活低效用地1000亩。加快老城更新，争创省级城市更新试点。统筹新城建设，启动桥林新城控详规划修编，加快丁香路北延等项目建设。高质量提升城乡品质。统筹推进127个城建重点项目，完成北花园路中小学运动场人防工程、汤泉街道美丽乡村市级宜居村建设工程等节点性项目，200公里重点乡村道实现“白改黑”，创建国家“四好农村路”示范区。有序开展征地拆迁，持续推进扫尾清零。深化“四清、四拆、四整治”常态管理，高效推进9个老旧小区改造，提升10条背街小巷、新增15公里绿道。申报省级传统村落3个，提档升级美丽宜居乡村34个。高标准推动绿色发展。紧盯大气污染源头治理，加强工程施工、餐饮油烟、秸秆禁烧等方面管控。抓好长江“十年禁渔”，与江北新区联动开展水系生态环境整体治理，建成幸福河湖23条，地表水环境质量保持全省前列。全面深入落实林长制，强化林地违法占林整改销号，坚决遏制新增违法用林。加快老山林相改造及环境提升，建成林中休闲步道6公里。科学务实推进碳达峰碳中和，遏制“两高”项目盲目建设，推动规上工业单位增加值能耗稳步下降。争创国家“两山”理论实践创新基地。

四、坚守人民至上，着力保障和改善民生。优先稳定就业。健全就业创业促进机制，打造就业服务站、开展职业技能培训，举办招聘活动200场，更大力度保障高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业。大力推动产业富民、技能富民，加快农村劳动力转移就业，持续缩小城乡居民收入差距，创建国家级农村劳动力转移示范区。增进民生福祉。全面完成各项民生实事项目，妥善解决一批群众急难愁盼问题。加快海桥路高中等10所中小学、幼儿园建设，启动凤凰幼儿园改造工程，新增学位7020个，创成省义务教育优质均衡发展区。持续推进“院院合作”，浦口人民医院实现三级医院转设，浦口区中医院争创三级甲等中医院，全国基层中医药工作示范区创建完成验收。深入开展爱国卫生运动。改造社区助餐点3个、养老睦邻点20个，新建老年人认知障碍照护服务中心1个，建成区级托育综合服务中心。开展特色文化惠民活动200场，新增24小时图书馆1家，完成星甸高庙村等3家综合文化服务中心提档升级。推进体育强区、健康中国示范区建设。打牢保障基础。加快保障房建设，竣工30万平方米，确保完成年度整组搬迁过渡农户安置、省棚改安置任务。持续推进重点老人探访关爱，加大困难群体救助帮扶力度，汤泉街道创成“15分钟医保服务圈”省级示范点。

五、坚守安全底线，全力推进社会治理现代化。夯实安全生产根基。高标准推进重大事故隐患专项排查治理、城镇燃气安全风险隐患拉网式大排查大整治等重点任务，加强城市生命线工程建设，稳妥推进农村危房消险，压实浦泗路市场、小型服装企业等行业监管，实现既有高层建筑消防隐患清零。常态化开展多元应急演练，积极创建市级演练社区、防震减灾示范点。开展“食安找茬大比拼”，加强食品安全监管力度。持续推进涉粮巡视巡察问题整改，筑牢粮食安全根基。防范化解各类风险。紧扣“保健康、防重症”，认真落实“乙类乙管”防控政策。全面完成年度防汛消险工程建设，有效提升极端天气、突发事件应对能力。紧盯社会矛盾化解和苗头性事件，努力推动信访矛盾就地化解，确保初次信访一次性化解率达90%。持续开展金融风险筛查，稳妥推进“保交楼”。提升社会治理效能。紧盯数据归集、应用融合、联动运转，优化“一网统管”平台，加快城市数字治理中心建设。紧扣党建引领，加快物业管理和基层治理融合，争创市级党建引领物业管理服务工作示范点。紧抓调解阵地打造，推深做实“和解浦畅”品牌。持续推进新时代文明实践小镇建设，完成实践小镇省级标准化试点项目。

六、坚守责任担当，鼓足干事创业精气神。依法行政提效能。深入践行习近平法治思想，全面落实重大行政决策程序，持续推动法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受舆论监督、社会监督，深入推进行政监督、统计监督、审计监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。充分运用新媒体手段推进政务公开，完善常态化新闻发布机制。稳步推进“八五”普法、全国第五次经济普查，扎实开展“十四五”规划中期评估。担当作为抓落实。以主题教育为契机，大兴调查研究之风，树牢造福人民的政绩观，不搞贪大求洋、华而不实、急功近利等面子工程，在以学促干中推动政府作风建设纵深发展。健全企业走访服务、对口挂钩联系等机制，开展“集中走访日”“百名干部破百题”等行动，持续巩固“双晒双亮”行动效能。完善重点工作全过程监管，开展月度监测，强化节点控制、会办协调和跟踪问效。加快数字政府转型，拓展场景应用，推动更多事项“一网通办”。清正廉洁守底线。扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”，推动整改成果常态化长效化。全面落实从严治党责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。牢牢掌握意识形态工作主动权，坚决守好意识形态阵地。坚持政府过“紧日子”，严格落实“三保”支出，严控一般性支出和“三公”经费。毫不松懈抓好重点领域监管，坚决整治损害群众利益的突出问题。强化预算刚性约束，从严落实化债方案，坚决遏制新增隐性债务。

主任、各位副主任、各位委员，以上报告，如有不妥之处敬请提出意见建议。同时，衷心希望大家一如既往地关心、支持我们的工作，我们将锐意进取、奋力争先，努力完成全年目标任务，向全区人民交上一份满意的答卷！

附件：浦口区2023年民生实事上半年推进情况