区发展和改革委员会石磊

2023年7月31日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会汇报全区2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况以及下半年工作安排，请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年以来，在区委正确领导和区人大依法监督下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，紧扣“一三五六”总体布局，聚焦产业、突出项目，全力拼经济、促发展，合力拼质量、比贡献，经济社会全面恢复常态化运行，高质量发展成效显著。上半年，全区实现地区生产总值244.95亿元，可比价增长5.8%；一般公共预算收入45.82亿元，同比增长10.9%；全社会固投340.82亿元，同比增长0.1%；社会消费品零售总额82.59亿元，同比增长5.9%；外贸进出口总额159.4亿元，完成年度目标的59%；实际使用外资0.83亿美元，完成年度目标的27.6%；全体居民人均可支配收入3.14万元，同比增长5%。主要经济指标较好实现“双过半”。

（一）产业体系持续完善

制造业稳步壮大。全覆盖开展重点企业挂钩大走访，探索搭建区内企业供需对接平台、应用场景，主动上门“一链一策”“一企一策”精准服务，规上工业增加值增速持续位居郊区前列。聚焦主导产业强链补链延链，台积电、华天等在地企业不断扩产、产能加速释放，芯爱基板一期主体封顶，鲸梦轨道交通智能监测等项目成功签约，中车规划设计院正式揭牌，依维柯中型宽体轻客实现量产，集成电路产业实现产值104.9亿元、规模排名全市第一，高端交通装备产业实现规上产值111亿元，同比增长10%。产业转型升级步伐加快，实施“智改数转”项目70个、培育星级上云企业15家，发布数字化应用场景67个，锦湖、华天通过省智能制造示范工厂认定，实现省级智能制造示范工厂零的突破。10个市“双百工程”项目完成投资91.2亿元、超序时进度36.5个百分点。企业监测培育和退库预警机制持续完善，100家“小升规”培育企业加速成长，培育优质中小企业300余家。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、IC独角兽企业2家。

服务业加速提档。扎实推进国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区创建，成功举办老山国际文化旅游节、长三角户外运动节等高规格文旅活动16场，江北环保工业产业园创成市工业旅游区，不老村入选全市首批艺术街区，全区旅游接待量、旅游收入分别同比增长46.5%、39%。商贸配套加速完善，大悦城、龙湖天街加速建设，开展大型促销活动30余场，虹悦城、白马生活广场等综合体消费热度持续提升。积极发展首店、小店、移动微店等消费新业态，打造电商消费新场景。拼抢数字经济新赛道，人工智能产业园等9个数字经济产业链项目加快建设，围绕南京民用无人驾驶航空试验区建设，高标准谋划无人机特色产业发展规划，数字经济相关规上企业达115家，实现营收138亿元、同比增长11.2%。

现代农业特色凸显。农创中心辐射带动作用进一步彰显，56万平方米科创载体即将建成投用，新签约沈其荣院士工作站等项目22个，6个农业农村部重点实验室加快建设。建成青虾产业“透明农场”等高科技应用场景5个，农业微生物菌剂中试研发平台等2个项目就地转化。推动全域特色化、品牌化发展，累计培育区级农业龙头企业63家、各级示范合作社76家、示范家庭农场240家，农业产业化联合体11家。休闲农业、乡村民宿等新业态蓬勃发展，楚韵花香温泉民宿村正式运营，长江五桥城市田园等项目加速建设，乡村旅游接待人数达398万人次，位居全市第一方阵，西埂莲乡主题体验产品入选省乡村旅游创新业态示范产品。基础农业有效夯实，加速推进开发区未利用耕地复耕复种，改造提升高标准农田9300亩，农业机械化水平达72.3%、排名全省前列，入选全国农业科技现代化先行县。完成夏粮播种面积2.48万亩、蔬菜播种面积4.82万亩，兰花塘“吨粮田”示范片建设有序推进。

项目推进提速增效。精准对照产业招商地图，深入开展全员招商、链式招商、资本招商，“一把手”带队赴香港、上海等地招商10余次。举办集成电路投资峰会等高规格专题招商活动23场，宝乐机器人等一批龙头型优质项目成功签约，累计引进亿元以上项目78个，总投资达370.9亿元，分别完成年度目标的78%、53%，一季度获得市招商引资“目标任务进度奖”。完善项目全流程闭环管理机制，通过现场观摩、按月“亮灯”、定期通报等，常态化比拼项目服务效能和建设成效，伟测、桑德斯等重大项目建设加速推进，睿芯峰陶瓷封装等亿元以上产业项目顺利竣工。18个省市重大项目开工率100%、完成投资120.3亿元，开工率、投资进度持续排名全市前列，两次入选拼项目比进度“龙虎榜”红旗单位。

（二）创新活力持续增强

创新人才加速集聚。深入实施紫金山英才浦口计划，高端领军型人才加速集聚，申报国家重点人才63人，新增省高层次创业创新人才6人、省“双创博士”8人。紧扣产业链布局人才链，举办首届高校浦口行暨高质量充分就业合作论坛，新增高校就业实习基地6个。实施研究生定向委培、人才定制实验室等项目，与南邮共建集成电路科学与工程学院（产教融合学院），“浦芯精英”奖学金工作有序推进，积极创建全国首个集成电路技能人才培养基地。聚力打造一流人才发展环境，开展“五个一”工程，组织科技大讲堂等各类活动8场次，全方位、精准化对接人才需求，聚力解决人才住房、子女教育等后顾之忧。举办“浦创杯”等各类创业活动，为76个大学生团队提供“0租金”创业场地，支持成功自主创业350人，引领大学生创业120人。

科创载体加速建设。充分发挥高新区创新主阵地作用，高标准建成审计大数据中心等载体近50万平方米，园区功能配套加速完善。强化创新载体共建、招商提质，申报省级科技孵化器2家、众创空间1家，高芯科谷和同心众创率先开展联建试点合作。持续引导新研机构提质增效，与南大共建南京原子制造创新研究中心，积极支持“原子极限微制造”重大科技基础设施论证及建设。产学研合作持续深化，依托南大、南审等10余所高校搭建校企合作平台，发布高校科技成果54项。2家科普教育基地通过市级认定。科技金融服务更加健全，审核推荐“宁科贷”353笔，贷款金额同比增长50%以上。

创新成果加速涌现。顶格落实省市各项创新激励政策，深入实施高企培育行动，坚持点面结合、闭环管理，梳理高企培育库企业200家、完成申报79家，入库科技型中小企业707家。新申报瞪羚企业12家、培育独角兽企业8家。积极引导企业参与前瞻性关键共性技术攻关，企业自主研发创新能力不断提升，重点监测企业研发支出同比增长19.7%。新增市工程技术研究中心7家，依维柯省级工程技术研究中心绩效考评优秀，中路交科等2家企业获得省科学技术奖。国家知识产权强县建设试点区建设有序推进，集成电路产业知识产权联盟单位达75家，知识产权综合服务体系进一步健全，有效发明专利拥有量达1575件、实现技术合同成交额10.6亿元。三乐集团获评中国专利优秀奖。

（三）改革开放持续深化

综合改革深入推进。聚焦“改革创新深化拓展年”，紧抓特色亮点打造，获得国务院真抓实干激励1项、省政府真抓实干激励2项。创新实施“双晒双亮”行动，市“五拼五比晒五榜”获得红旗激励8次。深化综合行政执法体制改革，成立全省首家区综合行政执法培训基地，重大疑难复杂问题会办等机制在全省推广。加速盘活既有资源，完成批而未供土地处置2670亩，实现872亩低效用地再开发，自然资源节约集约利用综合考核全市第一，申通智慧物流产业园用地模式入选省节地模式典型案例。出台区属国企资金管理等办法，国资监管制度体系加速完善。区属平台“小管委会+大平台”改革纵深推进，进一步制定监管清单、厘清权责边界。启动老山文旅产业高质量发展战略研究，文旅资源加速整合重组、运营升级，8个珍珠村营收均实现正增长。全流程优化基金管理运作，产业基金总规模达351亿元、累计投资优质项目409个。强化重大项目融资支持，新申报国家REITs储备项目1家，获批发行专项债6亿元。出台促进股权投资实施办法，依托1亿元“浦惠贷”风险补偿资金，新增贷款授信5.4亿元、惠及企业133家。

营商环境持续优化。聚焦打造市场化、法治化、国际化营商环境，制定出台区营商环境新23条。积极探索重大项目服务保障“一件事”改革，实现36项行政许可事项、102个重点环节，一站式审批、全流程指导、高效率服务。“拿地即开工”“竣工即交付”常态化运行，项目整体报建效率提升30%、验收效率提升40%。制定促进集成电路产业发展、服务业高质量发展扶持等政策，区级产业政策体系进一步完善。依托“亲清直通车”进园区等活动、“宁企通”等平台，实现省市区各级政策精准直达、全程网办。深入推进“一网通办”和“不见面”审批，“区-街-社区”三级政务服务体系全面建成，政务服务事项可网办率达95%，162个高频办理事项实现全国通办，15分钟政务服务圈更加便民利企。深化“只投诉一次”工作机制，12345热线工单按时办结率达100%，群众综合满意度、问题解决率排名全市靠前。

开放合作水平升级。江北一体化发展迈出新步伐，开展两区教育融合发展战略合作，浦口高新区与研创园、生命健康办等探索实行联合招商、托管合作。持续推动“一照多址·联动自贸区”改革，建成自贸区浦口政务服务中心，200个省级赋权事项实现进场直办，1012家企业注册自贸试验区（浦口板块）。突出稳外贸稳外资，外资企业注册登记实现本地办理，华天、芯德等外贸企业运行平稳，进出口总额完成进度排名全市靠前。加大资金补贴力度，鼓励企业积极参加境外展会、拓展海外市场。积极发展贸易新业态，跨境电商孵化基地初具规模，上半年跨境电商进出口交易额达9.7亿元、同比增长400%以上。聚焦产业、生态等领域积极融入长三角一体化、南京都市圈建设，浦口-南谯跨界一体化发展示范区建设稳步推进，华瑞微等6个合作共建项目加速建设。完善跨界联防共治机制，形成滁河治理“共同体”。区街联动、精准开展镇安对口协作帮扶，援助帮扶资金近2000万元，转移就业875人。

（四）城乡面貌持续改善

城市建管更加精细。坚持高起点规划、高水平建设，中心城区用地布局、产业布局进一步优化，江北金陵酒店等配套项目加速建设。江浦老城有机更新步伐加快，实施9个老旧小区改造，新改建绿道9公里，新增口袋公园1个，凤凰山公园、城樾路等“梧桐语”城市客厅建成运营，人均公园绿地面积达19.8平方米、建成区绿化覆盖率达45.6%。深入推进“四清、四拆、四整治”行动，完成征迁34.5万平方米，整治背街小巷5条、新改建公厕8座，拆除治理违建2.3万平米，居民小区垃圾分类优良率达95.8%，上半年城市治理工作考核总成绩位居郊（新）区组第一。14项防汛消险工程全部完工，入选省海绵城市优秀工程案例2项。19个交通项目稳步推进，312国道龙华立交至张店枢纽段新建辅道等工程有序推进，浦云路、卓溪路等城市道路建成通车，路网格局更加优化。停车难问题进一步缓解，新增备案停车场8处、公共停车泊位2477个，88个机关企事业单位停车位开放共享，新增公共停车场充电桩108个，完成智慧停车（一期）建设。

乡村魅力不断彰显。精细化推进美丽乡村建设，34个市级宜居村建设全面启动，新增省级特色田园乡村3个，省级传统村落达18个，永宁获评省生态宜居美丽示范街道。星甸石窑夏桥书房入选“最美农家书屋”。实施农村人居环境长效管护“红黑榜”，成功破解卫生死角、生活垃圾偷倒等顽疾固症。完成115栋农村非经营性房屋消险，交通桥梁安全隐患改造、农村重点塘坝加固整治等工程有序推进。加强河湖综合治理，完成团结河等12.6千米农村生态河道建设。深化市场化养护机制改革，完成45公里农村公路提档升级及农村公路“白改黑”，创成省城乡公交一体化达标县、省农村物流达标县。实施集体经济“十强村”培育行动，支持近百户家庭发展“庭院经济”。加快盘活集体资产资源，农村产权交易总额达2477万元。加快推进省级“互联网+”农产品出村进城试点区等建设，数字乡村试点区通过终期验收，排名全国第四、全省第一。

生态环境持续提优。扎实推进生态文明建设，创新开展生态产品价值转化实践探索，积极创建全国“两山”实践创新基地，汤泉泉东村入选省生态文明建设示范村。建成全省首家“林长制走廊”。有序开展碳减排工作，紧盯能耗“双控”，严格把控“两高”项目准入和用能，单位规上工业产值能耗同比下降2.7%。持续加强长江岸线保护，“一河一策”提升入江、入滁支流水质，在全市率先推广骨干河道段格化巡查管理模式，分级管理、分类处置，地表水环境质量排名全省前列。紧盯源头管控，出台大气联防联控工作方案，常态化开展渣土运输、扬尘管控、油烟治理等整治行动，空气质量优良率达79.6%、排名全市前列。积极开展“无废城市”创建，实施申报、转移、处置全生命周期监管，完成42处废弃矿山生态修复，重点建设用地安全利用率达100%，违法用地整改销号率位列郊区第一。

社会保障健全完善。坚持就业优先，举办线上线下招聘会126场，累计发放社保补贴、岗位补贴等2257万元，实现新增城镇就业4029人。扎实推进全民参保，困难人员、被征地人员、禁捕退捕渔民100%参保。积极推进汤泉“15分钟医保服务圈”省级示范点建设。多层次住房保障体系持续健全，新开工保障房87万平方米，筹集保障性租赁住房3311套。持续推进房票等政策，多渠道解决安置房“人等房”问题，回购目标完成进度超80%。聚焦“一老一幼”，扎实推进普惠托育服务体系建设，区级托育综合服务中心开工建设。养老服务体系更加完善，新建社区居家养老服务中心15个，实施适老化改造145户，“安居守护”智慧应用场景建设加速推进。开展重点困难人群“宁安康”关爱行动，发放各类基本生活保障金3693万元，低保对象精准救助率、困境儿童应保尽保率持续维持100%。

社会治理精细高效。推进城乡精神文明建设融合发展，新增全国最美家庭1个，南京好市民5人、南京好人4人，区公共法律服务中心获评市“学雷锋活动示范点”。入选党建引领物业管理省级示范点1个。完善“每月一办”等机制，区-街-社区-群众互助四级联动，办理各类热点问题和突出诉求570余件，经验做法被人民网等主流媒体报道。深化智慧赋能，持续推进“一网统管”建设，实现数字城管、全域旅游等54个信息系统数据接入、信息共享。统筹推进市域社会治理现代化试点工作，“贤爱堂”获全市基层创新特色项目。推进“精网微格”工程，大联勤机制作为社会治理创新研究典型案例向全国推广。扎实开展矛盾风险大攻坚专项行动，积极稳妥推进“保交楼”，有效防范化解教育金融、拆迁安置、房地产等领域各类矛盾隐患。坚持发展“枫桥经验”，试点建设“零访社区”，推进矛盾就地化解、及时解决。扎实开展“治本攻坚”大会战，开展燃气安全风险隐患“拉网式”专项整治，累计排查整治各类风险隐患9万余条，安全生产形势总体平稳。深化质量小站建设，完善“135X”食品智慧监管体系，创新推出“食用农产品快检结果‘码’上查”。

从全区上半年经济社会发展情况看，主要目标任务总体推进较好，但仍存在着一些困难和问题：一是产业结构仍需进一步优化，制造业占比不高，服务业整体层次不够，产业发展联动尚有不足，投资、消费等需求仍然不足，经济增长内生动力还不强。二是创新活力仍需进一步增强，创新主体总量较少，科技成果转化质量不高、产业化水平不够，在创新要素集聚、生态营造上还要发力。三是城乡品质仍需进一步提升，城乡区域发展不够平衡，基础设施配套还存在短板，精细化管理水平有待提高，能源消耗和资源环境的约束不断加大，生态环境综合治理能力还有待提升。四是公共服务供给仍需进一步提质，民生领域补短板、公共服务促均衡还需持续深化，群众增收渠道尚不够宽，教育、医疗等领域与群众期待还有差距，安全生产和社会治理领域仍有一些风险隐患。针对这些问题，我们将采取有效措施、积极加以解决、回应群众关切。

二、下半年工作安排

下半年，我们将继续在区委区政府的正确领导和区人大的依法监督下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江苏重要讲话精神，立足现代化建设全局，围绕“走在前、做示范”重大定位，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“一三五六”总体布局，以“科技创新”激活发展新动能，以“强链补链延链”塑造产业新优势，以“文化建设”提升文明新高度，以“社会治理现代化”助力美好新生活，以“真抓实干”展现工作新面貌，奋力推动中国式现代化建设的浦口实践。